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    莱州政府沙巴足球

    时间:2017-05-14来源:沙巴足球直播 本文已影响

    篇一:中共莱州市委办公室文件

    中共莱州市委办公室文件

    莱办发?2010?3号

    市委办公室 市政府办公室

    印发《关于开展全市机关集中教育整顿

    活动的实施方案》的通知

    各镇街党(工)委、政府(办事处),开发区和工业园区工委、管委,市直各部门,驻莱各单位:

    《关于开展全市机关集中教育整顿活动的实施方案》已经市委、市政府同意,现予以印发,请认真贯彻执行。

    中共莱州市委办公室

    莱州市人民政府办公室

    2010年2月11日

    (此件发至镇级)

    —1—

    关于开展全市机关集中教育整顿活动的

    实 施 方 案

    市委、市政府研究决定,春节上班后,利用一周时间,在市镇机关、驻莱单位及下属事业单位中开展集中教育整顿活动。

    一、指导思想

    以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,以“服务环境建设年”为主题,以打造让群众满意的干部队伍,建设为民、务实、高效、清廉机关为目标,在着力解决思想认识问题的同时,集中解决好机关管理、干部队伍中存在的突出问题,营造风正劲足、管理规范、纪律严明的浓厚氛围,为“服务环境建设年”活动起好步奠定坚实基础。

    二、方法步骤

    机关集中教育整顿活动从2月21日(正月初八)开始,到2月27日(正月十四)结束。正月初八召开全市“服务环境建设年”动员大会,集中教育整顿活动全面展开。整个活动围绕解决干部思想、工作、作风和机关管理中存在 — —2

    的突出问题,分三个阶段进行。

    第一阶段:动员学习(2月21日—22日)

    主要内容:召开机关干部大会,进行动员部署,建立组织,明确分工。组织学习上级有关文件精神、杨洪旭同志在市十二届四次全委会议上的讲话、《莱州市2010年工作要点》、《政府沙巴足球》、《关于深入开展“服务环境建设年”活动的实施意见》等,进行群众观教育,开展向身边先进榜样学习活动,组织“服务环境建设年,我能做些什么”大讨论活动。

    目标要求:通过学习发动,教育机关干部清醒地认识当前莱州的发展形势,正视面临的压力和挑战,进一步增强信心、振奋精神;教育机关干部强化群众观念,增强群众感情,树立以民为本、敬业奉献的思想;引导机关干部积极主动服务服从于全市环境建设,增强责任感。修订完善2010年部门工作要点,落实重点项目责任,建立健全联系群众制度。

    第二阶段:对照查摆(2月23日—24日)

    主要内容:在动员学习,提高认识的基础上,深入开展“五查五看”活动,认真查摆个人存在的问题。查思想,看从政用权的思想动机是否端正,责任心强不强;查工作, —3—

    看工作标准高不高,是否存在破坏服务环境的不良行政行为;查作风,看自我要求是否严格、政府形象树的好不好;查纪律,看执行纪律、落实制度规定严不严;查廉洁,看是否存有“吃拿卡要报”行为。围绕“五查五看”内容,开展谈心活动,班子成员、机关干部、下属各单位相互之间充分征求意见,并做好归纳梳理。在征求意见的基础上,认真开展批评与自我批评,制定整改措施,做到查问题要深刻,摆问题要具体,订措施要切实可行。每个班子成员及机关干部至少要重点查摆1—2个突出问题。同时,各单位要对照人大评议、万人评机关及服务窗口反馈的问题,群众来信来访,“让群众满意活动”征求的意见建议,畅通“面对面”、“政务热线”、“阳光对话”三条渠道活动中反馈的意见建议,认真梳理整改。

    目标要求:通过开展批评与自我批评,使每位干部认识到自身存在的问题、不足及其危害性,分析思想根源,制定整改措施。通过对照查摆,主动整改,强化机关干部的大局意识、服务意识、责任意识、发展意识,提高执行能力和办事效率,有效解决干部作风建设方面存在的突出问题,使思想作风更加求真务实,工作作风更加规范高效,纪律作风更加严谨严明,领导作风更加民主科学,生活作 — —4

    风更加健康向上,新风正气得到弘扬,执行力、凝聚力和战斗力进一步增强。

    第三阶段:建章立制(2月25日—27日)

    主要内容:各单位要组织机关干部重申机关管理的有关规定、学习《莱州市机关事业单位工作人员应知应会手册》依法行政和纪律作风篇。各单位健全完善机关内部管理制度和纪律规定,制定工作人员岗位目标责任制考核办法和落实“服务环境建设年”活动的实施方案;有审批权的窗口单位进一步规范服务流程,压减办事时限,认真研究落实首接责任制、一次告知制、限时办理制、超时默认制和AB角工作制等效能制度的责任措施,出台“创建机关服务品牌、争创机关服务明星”的管理措施,公开服务环境投诉举报电话,提高服务质量和效率。

    目标要求:在理顺机关管理制度的同时,签好两个件:各单位组织干部职工签订2010年自律守则;分口逐级签订“2010年服务环境建设承诺书”。通过建立制度、严明纪律、规范管理,达到提高机关执行力、优化“窗口”服务质量、确保市委市政府各项工作任务落到实处、机关干部完成任务不打折扣的目的。坚决杜绝机关“门难进、脸难看”,“窗口”办事拖拉;机关管理制度落实不到位,值 —5—

    篇二:烟台市政府沙巴足球

    烟台市政府沙巴足球

    (2012年2月10日 王良)

    各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、过去四年的工作

    市十五届人大一次会议以来,全市上下在中共烟台市委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,解放思想、抢抓机遇,攻坚克难、拼搏进取,较好地完成了市十五届人大历次会议确定的任务目标,实现了经济社会发展的新跨越。

    ———经济综合实力显著增强。四年来,全市生产总值连续迈上3000亿元、4000亿元台阶,2011年达到4906.8亿元,年均增长13.3%;地方财政收入达到303.2亿元,比2007年翻了一番多。

    ———改革开放取得丰硕成果。各领域改革纵深推进。2011年完成外贸进出口总额453.5亿美元,是2007年的1.9倍;四年累计实际使用外资46.4亿美元。

    ———城乡面貌发生明显变化。全市城镇化率达到57.2%,

    比2007年提高2.6个百分点。中心城市建成区面积由176平方公里扩展到265平方公里。农村面貌和生态环境不断改善。 ———人民生活水平持续提高。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.2%和13.8%。经过全市上下的共同努力,我市成功获得全国文明城市“三连冠”、社会治安综合治理优秀城市“五连冠”,主要指标达到或基本达到全面小康社会标准,广大市民的生活幸福感和城市荣誉感显著增强。 四年来,重点抓了以下工作:

    (一)有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快增长。认真贯彻宏观调控政策,制定实施了40多项扩内需、保增长措施。争取中央和省资金93.5亿元,实施单体投资过2亿元的市级重点项目453个。四年累计完成固定资产投资9774亿元,年均增长23.6%。全面落实鼓励消费的各项政策,扩大家电、汽车、摩托车下乡规模,培育旅游、文化等消费热点。2011年,社会消费品零售总额达到1616.5亿元,年均增长18.1%。加强物价监测预警,抓好“菜篮子”工程建设,完善农副产品流通体系,物价保持基本稳定。坚决落实国家房地产调控政策,房地产市场实现平稳健康发展。狠抓节能减排,累计关停28万千瓦小火电机组、77条立窑水泥生产线,圆满完成省下达的节能减排目标任务。深入实施山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区建设“三大战略”。2011年,全市完成海洋产业产值1480亿元,年均增长16.2%。

    (二)调整优化产业结构,不断完善现代产业体系。三次产业比例由2007年的8.3:61:30.7调整为目前的7.4:57.7:34.9。加快工业调整振兴步伐。大力实施“3〃50”和“8515”工程,产业集群快速扩张,骨干企业不断壮大。规模以上工业主营业务收入在全省率先突破1万亿元,2011年达到12086亿元,利润、利税年均分别增长24.1%和23.2%,主营业务收入过百亿元企业由2007年的6家增加到现在的16家。新增中国驰名商标37件、山东名牌产品58个。海阳核电、万华工业园、张裕工业园等一批重大项目启动建设。大力推进科技进步和自主创新,新增国家级工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心11家。累计授权专利1.3万余件,取得科技成果788项,获国家科学技术奖15项,引进各类人才近10万人。入选国家创新型试点城市,进入全国科技进步先进市、国家知识产权工作示范城市行列。高新技术产业产值占规模以上工业比重达到38.7%。繁荣发展现代服务业。2011年,全市服务业增加值达到1714.5亿元,年均增长16.5%;接待海内外游客3918万人次,实现旅游总收入402.5亿元;港口货物吞吐量达到2.4亿吨,集装箱吞吐量达到170.8万标箱;航空旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到255万人次和

    4.1万吨。成功举办了国际葡萄酒节和果蔬〃食品博览会等一系列重要节会。新引进39家金融机构。2011年末,金融机构本外币存、贷款余额分别达到4468亿元和3071亿元。巩固发展现代农业。累计发放各类涉农补贴13.5亿元,粮食连续九年丰收,

    新增22件国家地理标志证明商标和4个国家地理标志保护产品。我市荣获中国食品名城、中国绿色食品城称号。

    (三)深化改革扩大开放,进一步增强发展活力。市县乡三级政府机构改革、集体林权制度主体改革基本完成。财政体制改革、文化体制改革、农村产权制度改革、小城镇综合配套改革稳步推进。医药卫生体制改革完成阶段性任务。国有企业改革不断深入,市管企业资产总量比2007年扩大1.5倍。民营经济增加值、上缴税金分别占全市总量的80%和60%以上。新增上市公司14家,全市上市公司四年累计融资195亿元。大力实施“三个引进”,新落户世界500强投资项目22个,全市涉外税收占全部税收的比重达到55.7%。着力转变外贸增长方式,机电产品和高新技术产品出口比重分别达到67.6%和32.6%。加快“走出去”步伐,累计实施境外投资项目124个。外事侨务工作取得新成绩,对外经济文化交流日益活跃。经济技术开发区综合实力在国家级园区排序中跃居第6位,对全市的贡献份额进一步扩大。保税港区获批成立并封关运作,烟台高新区、招远开发区晋升为国家级园区。

    (四)积极实施城镇化战略,努力提高城乡统筹发展水平。编制完成了城市总体规划、海岸带规划和相关专项规划。中心城市累计投入城建资金500多亿元,高标准建成市文化中心、新火车站等标志性建筑,新建和改扩建红旗中路、北马路等主次干道40余条,打通黄金顶、璜山、通世南路隧道,启动实施毓璜顶医

    院周边、北马路区片、幸福区片等旧城旧村改造项目,大力推进大南山、夹河、辛安河开发整治和滨海一线景观建设。蓝烟铁路电气化改造、莱山国际机场改造等工程全面完成,烟台新机场、烟台港西港区、青烟威荣城际铁路等一批重点工程开工建设,烟台至海阳高速公路主体工程进展顺利,累计新建改建干线公路384公里、农村公路2394公里。全市新建扩建污水处理厂8座,改扩建生活垃圾处理场4座,4300多个村(居)实现城乡垃圾一体化处理。市区新增集中供热面积781万平方米、天然气用户29.3万户。加大城乡环境综合整治力度,数字化城市管理实现市区全覆盖。莱州、莱阳、龙口、海阳四市跨入中等城市行列,蓬莱市被国务院命名为国家历史文化名城。全市有20个镇(街)成为国家重点镇和省中心镇,沙河镇成为省级扩权强镇试点镇,1600多个村庄达到星级示范村标准。全市新建农房29万套,改造危房5万户,超额完成农村住房建设和危房改造三年任务。完成了16座大中型水库和559座小型水库除险加固任务,胶东引黄调水干线主体工程基本完工,农村自来水普及率达到96%,发展节水灌溉106万亩。新增造林绿化面积80万亩,森林覆盖率达到40%。昆嵛山保护区升级为国家级自然保护区。

    (五)着力保障和改善民生,促进社会事业全面进步。每年实施为民服务实事工程,解决了一批群众普遍关心的热点难点问题。突出抓好大学生、城镇就业困难人员和农民工等重点人群就业,累计新增城镇就业65万人、农村劳动力转移就业14.5万人。

    篇三:烟台政府沙巴足球 Microsoft Word 文档

    政府沙巴足球

    ——2011年1月21日在烟台市第十五届人民代表大会第四次会议上

    烟台市市长 张江汀

    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、“十一五”时期的政府工作

    “十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和前所未有的风险挑战,全市上下在中共烟台市委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,解放思想、抢抓机遇,锐意进取、攻坚克难,加快转方式调结构步伐,全面推进改革开放和现代化建设,认真执行市人大及其常委会的各项决议,圆满完成了“十一五”规划目标任务,实现了经济社会发展的新跨越。

    ———过去的五年,是经济平稳较快发展、区域综合实力显著增强的五年。全市生产总值2008年迈上3000亿元台阶,2010年迈上4000亿元台阶,达到4358.5亿元,是2005年的2倍,年均增长14.9%;人均生产总值9396美元。境内税收收入完成515.2亿元,地方财政收入完成237.8亿元,年均分别增长22.2%和22.3%。全社会固定资产投资完成2705.9亿元,年均增长23.4%。社会消费品零售总额达到1378.4亿元,年均增长19.2%。到2010年末,全市存贷款余额分别达到4081.2亿元和2644.5亿元,比2005年底分别增加2398.2亿元和1496.5亿元。

    ———过去的五年,是产业结构优化升级、科学发展迈出坚实步伐的五年。一、二、三次产业比例由2005年的9.8:59.5:30.7调整为7.7:58.9:33.4。工业经济迅猛发展。机械、电子、食品、黄金等传统支柱产业持续扩张,汽车、手机、电脑、船舶、葡萄酒等产品集群快速膨胀,鸿富泰电子、南山集团、通用东岳汽车等一批骨干企业不断壮大。2010年,全市实现规模以上工业主营业务收入10967亿元,年均增长24.7%,利润、利税年均分别增长26.5%和24.9%。主营业务收入过百亿元企业由2005年的1家增加到12家,利税过亿元企业由60家增加到133家。中国名牌产品、中国驰名商标分别由12个和7件增加到28个和41件。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由28.6%提高到44.1%。入选国家创新型城市试点,引进了中科院海岸带研究所和中科院烟台综合技术转化中心,新增国家级工程技术研究中心2家、重点实验室1家、企业技术中心10家、创新型企业5家。五年累计申请专利26800件,取得科技成果965项,获国家科学技术奖17项、省科学技术奖214项,其中获国家科技进步一等奖1项。节能减排“十一五”目标任务全面完成,二氧化硫、化学需氧量排放量五年分别下降13.2%和19.4%,万元GDP能耗下降22%。服务业快速崛起。旅游会展、商贸餐饮、房地产等传统服务业发展良好,现代物流、文化创意、服务外包、金融保险等高端服务业蓬勃兴起。“十一五”时期,全市旅游总收入累计达到1164亿元,是“十五”期间的2.7倍。成功举办了国际葡萄酒节和国际果蔬·食品博览会等一系列重要节会。2010年,全市港口货物吞吐量达到2.1亿吨,集装箱吞吐量达到154.1万标箱,年均分别增长19.8%和17.3%。航空客运吞吐量和货邮吞吐量分别达到249.6万人次和4.3万吨,年均分别增长15.5%和19%。莱山国际机场开通至台北客运航线,至荷兰阿姆斯特丹和美国芝加哥、洛杉矶等国际货运航班。全市服务业增加值完成1457.5亿元,年均增长16.9%。现代农业发展质量进一步提高。粮食连续八年丰收,果品、蔬菜、畜牧、水产等优势行业稳步发展,农业产业化、标准化、国际化步伐加快,新增7件国家地理标志证明商标和5个国家地理标志保护产品。全面落实强农惠农政策,五年累计发放各类涉农补贴20.5亿元。

    ———过去的五年,是各项改革不断深化、对外开放取得丰硕成果的五年。国有资产监管体制不断完善,完成了冰轮、氨纶等171户企业改革改制,全市国有资产总量由2005年的138亿元增加到423亿元。

    新增私营企业1.5万家、个体工商户6.8万户,民营经济实现增加值、上缴税金分别占全市生产总值、国地税收入的80%和60%以上。新增上市公司14家,总数达到26家,五年累计募集资金184亿元。农村集体林权制度改革深入实施,医药卫生体制改革全面展开,新一轮政府机构改革顺利进行,财政体制改革、事业单位改革、乡镇机构改革稳步推进,金融、教育、文化、社会保障等各领域改革取得新进展。2010年,全市完成外贸进出口总额437.8亿美元,年均增长30.7%,占全省的比重由2005年的14.9%提高到23.2%。其中出口254.8亿美元、进口183亿美元,年均分别增长31.5%和29.6%。机电产品和高新技术产品出口比重分别由2005年的35%和15.9%提高到71.7%和43.3%。五年累计实际使用外资51亿美元,新引进世界500强企业和知名跨国公司30多家。“走出去”战略深入实施,五年累计实施境外投资项目112个,外派劳务

    2.2万人次。

    ———过去的五年,是城镇化步伐进一步加快、城乡面貌发生深刻变化的五年。编制完成了城市总体规划、海岸带规划和覆盖城乡的相关专项规划。中心城市五年累计完成城建投入600亿元以上,新建和改扩建红旗路、北马路、科技大道等30余条主次干道,打通魁星楼、黄金顶等4条隧道,高标准建设了体育公园、文化中心、火车站等标志性建筑,启动了大南山、夹河、辛安河“一山两河”和沿海一线生态景区建设,实施了迎春大街、幸福区片、毓璜顶医院周边等915万平方米旧城旧村改造项目。大力推进市区环境综合整治和农村生态环境建设,城市“洁绿亮美”水平不断提高,农村面貌明显改观。新增公交线路33条。城区融合和镇村建设步伐加快,中心城市建成区面积由172平方公里扩展到240平方公里,小城镇建成区面积达到206平方公里,建成新型农村社区1204处。全面启动农村住房建设和危房改造工程,建设农房16万户,改造危房2.2万户。全市城镇化率达到56.5%,比2005年提高3.9个百分点。努力突破交通瓶颈,烟大铁路轮渡建成运营,蓝烟铁路电气化改造、莱山国际机场改造等工程全面完成,烟台港西港区、潮水国际机场、青烟威荣城际铁路、龙烟铁路、烟台至海阳高速公路等一批重点工程开工建设。五年累计改修建干线公路1765公里,完成农村公路硬化里程4852公里。建成生活垃圾处理场9座,新建扩建污水处理厂11座,新增集中供热面积2870万平方米、天然气用户21万户。加强城市饮用水源地保护,完成胶东引黄调水工程进度目标,农村自来水普及率达到96.1%。全面完成“三年病险水库除险加固”和“三年大造林”任务,实施了16座大中型水库和621座小型水库除险加固工程,新增造林绿化面积69.7万亩,森林覆盖率达到40%。

    ———过去的五年,是民生工程扎实推进、各项社会事业全面进步的五年。2010年,城市居民人均可支配收入达到23288元,农民人均纯收入达到9916元,年均分别增长13.3%和13.1%。每年实施为民服务十件实事工程,解决了一批群众普遍关心的热点难点问题。五年新增城镇就业再就业74.2万人,“十一五”末,城镇登记失业率为3.25%。企业最低工资、企业退休人员基本养老金、老年农民养老待遇、城乡低保标准稳步提高。新型农村合作医疗实现全覆盖,城镇基本医疗保险覆盖率达到90%,农村社会养老保险累计参保240万人。五年累计提供经济适用房12632套,3900余户住房困难家庭享受到廉租房待遇。城市和农村居民人均住房面积分别由2005年的18.7平方米和27.7平方米增加到29.4平方米和35.4平方米。新建了烟台老年福利服务中心、儿童福利院和残疾人托养服务中心等一批公共服务设施。深入开展“爱心捐助”活动,累计接收爱心捐款7.8亿元,救助困难群众和困难学生105万人次。提高中小学生公用经费标准,全面实施标准化学校建设工程、校舍安全工程、农村中小学“211”工程及图书馆(室)建设。在全省、全国率先全部免除城乡义务教育阶段杂费和课本费,全市初中和高中段入学率均达到100%。市区社区卫生服务人口覆盖率达到97%,农村三级医疗卫生服务网络更加完善。新建1个国家级、6个省级文化产业示范基地,全市乡镇、街道全部建成国家规定标准的综合文化站。成功承办了第21届省运会、第7届省残运会

    和第11届全运会部分赛事,烟台籍运动员在北京奥运会、广州亚运会等国内外重大赛事上取得优异成绩。全民健身工程覆盖全市80%以上社区和90%以上规划布点村。帮扶栖霞、支持长岛和对口支援工作取得新成果。人口和计划生育工作保持先进水平,气象地震工作在防灾减灾中发挥了重要作用,老龄、妇女、儿童、红十字、残疾人和慈善事业得到加强,外事侨务、广播电视、新闻出版、史志档案、双拥共建、人民防空、民族宗教、国防后备力量建设等各项社会事业取得新进步。

    ———过去的五年,是民主法制日益加强、和谐稳定局面更加巩固的五年。基层群众自治机制逐步完善,社会法治化管理水平不断提高。五年累计办理市人大代表建议、市政协提案5600件次,办结率达到100%。坚持依法行政,认真落实政务公开和民主决策制度,推行行政执法责任制,扎实开展“改进机关作风、优化政务环境”活动,深化行政审批制度改革,行政工作效率和服务水平不断提升。加强信访稳定工作,高度重视市长公开电话、市长信箱建设,广泛听取民意,及时解决群众反映的问题。全面加强廉政建设,维护了政府机关和公务员队伍的良好形象。广泛开展创先争优、“读唱讲做”和群众性精神文明创建活动,城市公共文明指数明显提高。安全生产工作进一步加强,食品药品监管力度逐步加大,应急管理水平得到巩固提升。积极创建和谐稳定模范城市,认真做好群众工作,社会治安形势持续稳定。

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对国际金融危机取得显著成效的一年。初步核算,全市生产总值增长14.1%;地方财政收入增长25.7%;固定资产投资增长22.8%;社会消费品零售总额增长18.8%;实际使用外资增长6.3%,外贸进出口总额增长27.7%;城市居民人均可支配收入增长10.2%,农民人均纯收入增长14.8%;万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放均完成省下达目标。

    各位代表,回顾过去五年,我们走过了非同寻常的发展历程。全市上下牢牢把握“昂扬精神迎挑战,科学务实谋发展”的工作主基调,直面挑战,加压奋进,经受了严峻考验,取得了重大成就,为全市长远发展赢得了主动、抢占了先机。面对国家新一轮区域战略调整,高起点实施山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区“三大战略”,龙口湾、丁字湾、莱州湾等集中集约用海聚集区进入国家重点开发范围,总投资1320亿元的66个海洋重点产业项目启动建设。经济技术开发区综合实力在国家级园区中跃居第6位,高新区升级为国家高新技术产业开发区,保税港区获批设立并开关运作,一批拉动经济快速增长的新板块、新亮点正在形成。面对扩内需、保增长的重大政策机遇,迅速制定配套措施,积极对接项目和政策,深入开展“项目推进年”和“消费推动年”活动,争取中央和省预算内投资项目541个,落实扩内需资金35.7亿元。新机场、新港口、“三条铁路干线”等多年期盼的重大项目先后上马,化学工业园、张裕工业园、高端铝合金产业园和通用东岳汽车新增30万辆轿车、宝钢精密钢管等战略性产业项目陆续启动,海阳核电、华电国际莱州电厂等能源项目相继开工,实现了重大项目建设的历史性跨越。面对百年不遇的国际金融危机冲击,不畏艰难险阻,提振发展信心,破解发展难题,在行政审批、融资担保、鼓励出口、刺激消费、税费改革等方面先后出台了40多项帮扶政策,减轻企业负担48亿元。积极协调煤电油气运等要素保障,助推企业渡过难关。全市经济不仅率先企稳回升,而且在抵御危机的过程中积累了经验、积蓄了能量,迈出了突破发展的新步伐。面对自然灾害和突发事件等重重困难,保持清醒头脑,坚定必胜信念,万众一心、共克时艰,全力以赴支援汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等自然灾害抢险救灾工作,提前圆满完成对口援建北川任务,受到了灾区人民的广泛赞誉。群策群力、顽强抗击强降雪、风暴潮等自然灾害,创造了防雪抗灾的“烟台经验”。积极参与“4?28”胶济铁路事故应急处理,妥善处置问题奶粉、甲型H1N1流感、浒苔灾害、矿山事故、海上抢险等重大突发事件,圆满完成奥运安保任务,维护了和谐稳定的良好局面。

    各位代表!经历“十一五”时期的发展与磨练,今天的烟台,经济更加繁荣,社会更加和谐,人民更加幸福,城市知名度和美誉度显著提高。五年来,我市获得或连续获得全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国投资环境金牌城市、全国双拥模范城、中国和谐管理城市、中国城市综合创新能力五十强、国家知识产权示范城市、中国食品名城、中国绿色食品城、联合国改善居住环境最佳范例奖以及中国最佳休闲城市等一大批荣誉。广大市民的自豪感和荣誉感不断增强,干事创业的热情空前高涨,对未来的发展充满信心。

    五年的探索与实践使我们深深体会到,应对各种复杂局面和重大挑战,实现经济社会的跨越发展,必须始终坚持党的正确领导,认真贯彻上级党委、政府的各项决策部署,讲政治、顾大局,确保政令畅通;必须始终坚持科学发展,推进“五个统筹”,积极转方式、精心调结构,走全面、协调、可持续发展之路;必须始终坚持解放思想,主动适应形势变化,立足实际,趋利避害,化不利为有利,变挑战为机遇,锲而不舍攻坚克难,励精图治加快发展,在逆境中营造发展新优势;必须始终坚持走烟台特色发展道路,发挥自身优势,突破薄弱环节,举全市之力争取大政策、实施大战略、推进大项目,抢占发展制高点,在各个领域积极作为、奋勇争先;必须始终坚持改革开放,创新体制机制,破除影响科学发展的长期性、结构性矛盾,在更宽领域、更高层次开展国际交流与合作,全面激发加快发展的动力和活力;必须始终坚持以人为本,保障和改善民生,维护社会公平正义,让全市人民共享改革发展成果。

    过去的五年,我们取得了令人瞩目的成就。这一切得益于党中央、国务院,省委、省政府和市委的正确领导,得益于历届政府打下的坚实基础,得益于市人大、市政协和社会各界对政府工作的有效监督与大力支持,得益于全市人民的团结奋斗、拼搏进取和无私奉献。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向中央、省属驻烟单位,向驻烟解放军、武警官兵,致以崇高的敬意!向所有关心支持烟台发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人,表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现为:经济平稳运行面临复杂形势,资源环境的约束日益增强,经济发展的不确定因素增多;服务业发展相对滞后,自主创新能力还不够强,发展方式转型任务十分艰巨;民间投资和消费潜力还没有充分激活,扩大开放面临严峻挑战;财政收支矛盾依然突出,金融生态环境有待优化;区域发展不够平衡,部分居民的生活还比较困难,农村生产生活条件还需要继续改善;民生投入仍需加强,就业、住房、医疗、教育等与群众生活密切相关的热点难点问题解决得还不够好;部分机关工作人员作风不实、效率不高,腐败现象还时有发生,政府公共服务水平有待进一步提高,等等。对于这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

    二、“十二五”时期的奋斗目标

    “十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。展望“十二五”,机遇与挑战并存,希望与困难同在。世界经济政治格局正在发生新的变化,国际产业结构升级和科学技术发展将带来巨大潜力和广阔空间。国内经济长期向好的基本面没有改变,环渤海地区孕育着新的发展机遇,总体环境有利于我们又好又快发展。经过长期努力奋斗,我市在产业发展、城乡建设和社会民生等方面打下了坚实基础,具备了实现新突破、再上新台阶的条件和实力。同时,我们也十分清醒地认识到,国内外经济形势依然错综复杂,国际金融危机影响深远,国内经济社会发展仍面临一些矛盾和问题,区域竞争也日趋激烈。我们要进一步增强机遇意识和忧患意识,牢牢抓住并用好重要战

    略机遇,适应国内外形势的新变化,顺应全市人民过上美好生活的新期待,以全球视野和战略思维,科学定位、精心谋划未来发展,更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设。

    今后五年,我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放和自主创新为动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,以建设现代化国际性港口城市为目标,加快经济结构战略性调整、社会建设整体性推进、体制改革实质性突破、开放水平全方位提升,建成更高水平的全面小康社会,率先基本实现现代化,向着全面建设文明富庶新烟台的宏伟目标奋勇前进。

    (一)努力建设蓝色经济强市。紧紧抓住“三大战略”机遇,以蓝色经济区建设为总抓手,坚持海陆统筹、以港兴市,向海洋进军、向内陆辐射,培育海洋、临海、涉海优势产业,形成特色化、高端化的滨海产业集群,确立国内蓝色经济领军城市地位。加快发展方式转变和产业结构调整,推动制造业由大变强、服务业跨越发展、现代农业稳步提升、战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起,构筑结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系。发展绿色低碳经济,狠抓节能减排,建设资源节约型、环境友好型城市,节约能源资源和保护生态环境的增长方式与消费模式初步形成。继续保持经济平稳较快增长,主要经济指标增幅高于全省和全国首批14个沿海开放城市平均水平,经济增长质量和效益明显提高。到2015年,全市生产总值达到7600亿元,年均增长12%,三次产业比例调整为5:55:40;地方财政收入达到480亿元,年均增长15%;固定资产投资年均增长16%;社会消费品零售总额年均增长16%;海洋产业产值达到2660亿元,年均增长16%;万元GDP能耗下降17%,化学需氧量、氨氮排放量均下降12%,二氧化硫和氮氧化物排放量均下降18%。

    (二)努力建设创新活力城市。以更大的力度推进各领域改革,建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。实施更加积极的开放战略,强化开放引领,坚持“引进来”与“走出去”并举、利用外资与国内合作并重,进一步优化开放型经济结构,增强国际竞争力。实施科教兴烟和人才强市战略,倡导创新风尚,加大创新投入,培养创新人才,建设创新平台,基本建成国家创新型示范城市。实施信息化强市战略,加快经济社会各领域信息化进程,努力打造智慧型城市。到2015年,全市外贸进出口总额突破700亿美元,实际使用外资五年累计突破60亿美元;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到48%。

    (三)努力建设特色文化名城。坚持社会主义先进文化前进方向,推动文化大发展大繁荣,提升城市魅力和文化软实力,全面展现全国文明城市风采。加快发展文化事业,在全省率先建成覆盖城乡、布局合理、功能完善的文化设施服务网络,不断满足人民

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    群众日益增长的精神文化需求。大力发展文化产业,形成结构优化、富有特色、竞争力较强的文化产业集群,使文化产业成为我市新的支柱性产业。充分挖掘我市特色文化,着力打造以葡萄酒文化、开埠文化、红色文化、仙道文化、莱国文化、胶东民俗文化为历史底蕴,以“创新、拼搏、协作、包容”为精神内涵,以“山海仙境?葡萄酒城”为城市形象标志,具有独特魅力的烟台文化,创建国家历史文化名城。

    (四)努力建设和谐幸福家园。实施主体功能区战略,统筹城镇、产业、生态分布,做大做强中心城市,发展南北沿海两线产业走廊,保护中部生态涵养区,建设贯通南北、连接东西的立体交通网络。加快中心城市六区融合,推动县域城市向现代化、生态化、特色化、集约化方向发展,增强小城镇公共服务和居住功能,提升新农村建设水平,高标准打造精品海岸、生态海岛、美丽河畔、绿色山林,构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、小城镇为支撑、广大农村为腹地、路网林网海岸河道为纽带的新型城乡体系。

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